各市（地）、县（市、区）农委（农业局）、水产局（总站）：
现将《全省“亮剑2018”系列专项执法行动方案》,印发给你们，请各地结合实际，认真抓好落实。
黑龙江省农业委员会
2018年4月23日
全省“亮剑2018”系列专项执法行动方案
为促进水域生态文明建设，推动渔业转型升级，进一步强化我省渔政执法监管工作，加强渔业资源保护，规范捕捞渔船管理，严厉打击各类违法违规行为，维护渔业生产秩序，特制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻党的十九大和省委十二届二次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实全面实施“河长制”的总体要求和黑龙江省人民政府办公厅《关于加强野生鱼类资源保护的意见》，以规范渔业生产作业秩序、打击非法捕捞为重点，按照“上下联动、属地管理，着眼当前、注重长效”的工作原则，采取有效措施，强化执法监管，推动标本兼治，促进全省渔业持续发展。
二、行动目标
全面落实禁渔期、禁渔区、最小网目尺寸、渔业资源总量管理等渔业资源养护制度，巩固完善涉外渔业综合管理协作机制，加强与解放军部队、公安、边防、外事等部门间及中俄渔政部门间的协调配合，推进依法治渔，强化联动执法，严厉打击各类违规违法行为，严肃查办涉渔案件，保护渔业资源及水域生态环境，促进渔业转型升级、绿色发展。
三、主要任务
（一）禁渔期执法行动
行动任务：严格执行禁渔制度，强化禁渔期的执法检查力度，严厉打击各类非法捕捞行为，禁渔期要做到船上锁、网入库、人员撤离作业滩地，保证各项禁渔措施落到实处。因教学、科研等特殊需要，在禁渔期从事捕捞作业的，需经省渔业主管部门批准后，方可进行。对交界、违法行为高发等重点水域，集中人力，严厉打击非法捕捞行动，做到监管到位、执法到位、不走过场、不留死角。相邻地区可结合实际情况开展联合执法检查。
行动时间：按照黑龙江省农业委员会2018年禁渔期公告执行。
（二）清理整治违规渔具行动
行动任务：各地要将清理整治违规渔具作为保护渔业资源，促进渔业可持续发展的一项重要举措，持续加大渔政执法检查力度，全面清理整治“绝户网”等违法违规渔具，充分发挥舆论宣传引导作用，坚持日常检查与宣传相结合，教育引导渔民主动销毁违规渔具。强化与工商部门的协作，排查网具生产、经营企业，对生产、经营禁用渔具的，依法处罚。
幼鱼保护执法：按照《黑龙江省实施<渔业捕捞许可管理规定>办法》和《黑龙江省渔业资源增殖保护有关问题的规定》的要求，持续加大水上、陆地执法检查力度，对不按《捕捞许可证》规定的作业类型、场所、时限、渔具数量、网具长度、网目尺寸进行作业的，以及幼鱼比例不符合规定的，发现一起，查处一起，绝不姑息。
电毒炸鱼执法：严厉打击危害渔业资源程度大、社会反响强烈的电鱼行为，对查获的电鱼设备一律予以没收销毁，对用于电毒炸鱼的船舶或设施依法没收，构成犯罪的，要按有关规定移交司法机关，依法追究刑事责任。
集中销毁：对没收的违法违规渔具进行集中公开销毁，加大宣传力度，向社会传递打击违规渔具的坚定决心，形成震慑。省农委适时组织开展违规渔具清理整治督导检查。
行动时间：明水期
行动范围：全省各江河、湖泊等渔业水域
（三）打击涉渔“三无”船舶行动
行动任务：按照中央统一部署，在地方党委政府领导下，以贯彻党中央国务院开展扫黑除恶专项斗争为契机，进一步加强与公安、海事等部门的沟通联系，建立联动协作机制，采取“水上查、通道堵、岸上审”的综合整治措施，清理清查从事捕捞生产的无证人员，没收封存无证作业船只，依法取缔涉渔“三无”船舶、严厉打击大马力快艇非法捕捞行为。
集中销毁：对没收的涉渔“三无”船舶公开集中拆解，形成震慑。
行动时间：明水期
（四）中俄边境水域执法行动
行动任务：6月和9月，在黑龙江、乌苏里江水域，开展中俄渔政部门春秋两季联合检查，重点检查渔船持证情况和渔业生产秩序情况。边境各级渔业主管部门，要认真履行职责，真抓实管，对重点江段要采取科学布控、分片包段、蹲点驻守等方式，加大巡航检查，严防渔民跨界生产、越界捕捞行为。要落实渔船集中停泊、专人看管、进出停泊点登记制度。要与边防等部门密切协作，加强对从事界江捕捞作业人员的审查和停船点、捕鱼作业点、滩地的联合检查，要对外来捕捞人员和有越界捕捞史人员进行重点监控，严厉打击无证捕捞、大马力快艇非法捕捞行为。要采取制作公益广告、播发专题报道等方式，通过剖析重点涉外渔业事件案例，讲清越界捕捞给国家造成的影响、给家庭带来的损失和个人的危害，让涉外事件当事人现身说法，警示边民。切实维护边境水域渔业生产秩序，有效遏制涉外渔业发生。
行动时间：明水期
（五）开展保护区执法检查行动
行动任务：按照“政府主责，部门协同，社会监督”的原则，根据《黑龙江省自然保护区监督检查专项行动问题整改总体方案》（黑政办规[2018]3号）要求，各有关保护区主管部门，要加大对自然保护区和国家级水产种质资源保护区的执法检查力度，严厉打击非法捕捞行为，查处保护区内违法涉渔工程，遏制非法开发建设等危害水生生物的行为。要坚持“清单制、责任制、销号制”工作方法，建立问题台账清单，制定整改方案，并配合自然保护区主管部门查处非法捕捞行为，着力构建保护区监督管理长效机制，不断提升保护区监管能力。
行动时间：全年
（六）开展省界共管水域联合执法行动
行动任务：在松花江流域黑龙江省与吉林省省界间，相邻市（县）渔业主管部门，联合开展清理整治违规渔具和打击涉渔“三无”船舶专项执法和集中整治行动，遏制省际交界水域违规违法捕捞蔓延势头，建立健全省际渔政联合执法检查机制。
行动时间：7-8月
四、保障措施
（一）加强领导，推进工作落实。全省“亮剑2018”系列专项执法行动由省农委统一领导，成立黑龙江省“亮剑2018”系列专项执法行动领导小组。各级渔业主管部门及其所属的渔政监督管理机构具体落实。结合本地区实际，制定实施方案，统筹安排、并行推进各项执法任务，并建立健全工作责任制，分解任务，传导压力，实现责任全覆盖，确保执法成效。各市（地）渔业主管部门要按照时间节点，汇总上报本辖区调度行动成效（附表1.2.3.4.5），并分别于6月10日、11月10日前报送上半年、全年工作总结。
（二）广泛宣传，营造舆论氛围。各地要充分发挥舆论宣传引导作用，利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，广泛宣传渔业法律法规、界江管理规定和此次行动的重要意义，并跟踪报道专项行动取得的成效。加强“以案释法”，特别是对重大渔业犯罪案件查处的宣传，推动涉渔犯罪案件在重点渔区进行公开宣判，强化警示作用，不断增强广大渔民知法、守法意识，形成打击非法捕捞行为的高压态势，营造保护渔业资源的良好舆论氛围。
（三）强化协作，加强督导检查。省农委将组成督导组对黑龙江省“亮剑2018”系列专项执法行动进行督导检查。各级渔业主管部门及渔政执法机构，要主动向当地主管领导汇报，主动同有关部门沟通协调，争取支持，强化综合整治，建立和完善地方政府领导、渔业主管部门具体负责，公安、工商等相关部门紧密配合的联动联管机制，形成合力，推进工作落实。对发现的问题要及时整改，对重大案件要挂牌督办；要主动接受社会监督，向社会公开举报电话，建立健全“有举必查、查实必究”的举报制度，对群众反映的问题认真及时调查处理，突出行动的针对性和实效性。
（四）依法行政，树立执法形象。各地要加强渔政执法人员法律法规和业务知识培训，规范渔政执法行为，严格依照有关法律法规规定，严厉打击渔业违法行为，确保严格、规范、公正、文明执法，努力打造一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的渔业行政执法队伍。
附表1：
“渔政亮剑2018”系列专项执法行动数据调度统计表
（禁渔期执法行动） （2018年__月）
填报单位：_____________ 填报时间：__________ 填 报 人：__________ 联系方式（手机）：________
|
调度项目
|
调度数据
|
|
执法力量投入
|
印发宣传材料（份）
|
|
|
出动执法人员（人次）
|
|
|
出动执法车辆（车次）
|
|
|
出动执法船艇（艘次）
|
|
|
执法检查
|
检查渔港码头及渔船自然停靠点（个次）
|
|
|
检查渔船（艘次）
|
|
|
检查市场（个次）
|
|
|
检查船舶网具修造厂点（个次）
|
|
|
水上巡查里程（海里）
|
|
|
查办违规案件
|
查办违规违法案件（件）
|
|
|
查获涉案人员（人）
|
|
|
移送司法处理案件（件）
|
|
|
移送司法处理人员（人）
|
|
|
涉案渔获物重量（公斤）
|
|
|
行政处罚金额（万元）
|
|
附表2：
“渔政亮剑2018”系列专项执法行动数据调度统计表
（违规渔具渔法清理整治行动） （2018年第__季度）
填报单位：_____________ 填报时间：__________ 填 报 人：__________ 联系方式（手机）：________
|
调度项目
|
调度数据
|
|
执法力量投入
|
印发宣传材料（份）
|
|
|
出动执法人员（人次）
|
|
|
出动执法车辆（车次）
|
|
|
出动执法船艇（艘次）
|
|
|
执法检查
|
检查渔港码头及渔船自然停靠点（个次）
|
|
|
检查渔船（艘次）
|
|
|
检查市场（个次）
|
|
|
检查船舶网具修造厂点（个次）
|
|
|
水上巡查里程（海里）
|
|
|
清理整治
|
清理整治违规网具数量（张顶）
|
|
|
查办违规违法案件（件）
|
|
|
查获涉案人员（人）
|
|
|
移送司法处理案件（件）
|
|
|
移送司法处理人员（人）
|
|
附表3：
“渔政亮剑2018”系列专项执法行动数据调度统计表
（清理取缔涉渔“三无”船舶行动） （2018年第__季度）
填报单位：_____________ 填报时间：__________ 填 报 人：__________ 联系方式（手机）：________
|
调度项目
|
调度数据
|
|
执法力量投入
|
印发宣传材料（份）
|
|
|
组织开展集中公开拆解销毁活动（次）
|
|
|
出动执法人员（人次）
|
|
|
出动执法车辆（车次）
|
|
|
出动执法船艇（艘次）
|
|
|
执法检查
|
检查渔港码头及渔船自然停靠点（个次）
|
|
|
检查渔船（艘次）
|
|
|
检查船舶网具修造厂点（个次）
|
|
|
水上巡查里程（海里）
|
|
|
清理取缔
|
排查涉渔“三无”船舶（艘）
|
|
|
清理取缔涉渔“三无”船舶（艘）
|
|
|
清理取缔的涉渔“三无”船舶中
|
船长12米以上的（艘）
|
|
|
船长12米以下的（艘）
|
|
|
钢质的（艘）
|
|
|
除钢质外其它材质的（艘）
|
|
附表4：
“渔政亮剑2018”系列专项执法行动数据调度统计表
（中俄边境水域渔政执法行动） （2018年第__季度）
填报单位：_____________ 填报时间：__________ 填 报 人：__________ 联系方式（手机）：________
|
调度项目
|
调度数据
|
|
执法力量投入
|
印发宣传材料（份）
|
|
|
出动执法人员（人次）
|
|
|
出动执法车辆（车次）
|
|
|
出动执法船艇（艘次）
|
|
|
执法检查
|
检查渔港码头及渔船自然停靠点（个次）
|
|
|
检查渔船（艘次）
|
|
|
水上巡查里程（海里）
|
|
|
查办违规案件
|
查办违规违法案件（件）
|
|
|
查获涉案人员（人）
|
|
|
移送司法处理案件（件）
|
|
|
移送司法处理人员（人）
|
|
|
涉案渔获物重量（公斤）
|
|
|
行政处罚金额（万元）
|
|
附表5：
“渔政亮剑2018”系列专项执法行动数据调度统计表
（保护区执法行动） （2018年第__季度）
填报单位：_____________ 填报时间：__________ 填 报 人：__________ 联系方式（手机）：________
|
调度项目
|
调度数据
|
|
执法力量投入
|
印发宣传材料（份）
|
|
|
出动执法人员（人次）
|
|
|
出动执法车辆（车次）
|
|
|
出动执法船艇（艘次）
|
|
|
执法检查
|
检查渔港码头及渔船自然停靠点（个次）
|
|
|
检查渔船（艘次）
|
|
|
水上巡查里程（海里）
|
|
|
查办违规案件
|
查办违规违法案件总数（件）
|
|
|
其中：涉渔违规工程案件（件）
|
|
|
查获涉案人员（人）
|
|
|
移送司法处理案件（件）
|
|
|
移送司法处理人员（人）
|
|
|
涉案渔获物重量（公斤）
|
|
|
行政处罚金额（万元）
|
|
